До проекту Закону України  “Про єдиний соціальний податок”

1.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Прийняття законопроекту обумовлено необхідністю підвищення ефективності роботи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, в тому числі шляхом більш раціонального використання коштів, що спрямовуються на утримання їх адміністративного апарату, а саме: зосередження функцій, пов’язаних із збирання податку в податковому органі та запровадження єдиної для усіх фондів інформаційної бази, що забезпечить прозорість фінансових потоків, підвищить платіжну та звітну дисципліну платників податку та цільове використання страхових коштів.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Прийняття законопроекту дозволить створити умови для уникнення дублювання контролюючими органами функцій, пов’язаних із формуванням страхових коштів: скорочення обсягу роботи, пов'язаної з реєстрацією страхувальників, збором коштів, забезпеченням звітності, здійсненням контролю за повнотою та своєчасністю справляння податку, зменшення кількості перевірок сплати внесків до цільових страхових фондів, скорочення адміністративних витрат фондів на виконання цих функцій,  зростання доходів страхових фондів та більш ефективного використання коштів соціального страхування.

Основною метою прийняття акту є зниження навантаження на фонд оплати праці, стимулювання підвищення розмірів заробітних плат та виведення частини  оплати праці з “тіні”.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Підвищення ефективності роботи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюватиметься єдиної системи збору страхових внесків, їх обліку та контролю за повнотою і своєчасністю сплати. 

Законопроектом передбачається введення в Україні єдиного соціального податку  та консолідація в одному контролюючому органі виконання подібних для усіх фондів функцій, а саме: збору коштів, формування та ведення інформаційної системи відомостей про платників єдиного соціального  податку,  забезпечення звітності, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння єдиного соціального податку.

Контроль за сплатою єдиного соціального податку передбачається покласти виключно на органи державної податкової служби.

Податкова звітність (щомісячна) подається до державної податкової інспекції за місцем находження платника. Роботодавці сплачують податок не рідше одного разу на місяць в день подання до установ банків платіжних документів на оплату праці. Податок сплачується на бюджетний рахунок, відкритий в держказначействі.

Органи держказначейства розщеплюють суми цього податку і спрямовують на рахунки Фондів пенсійного та соціального страхування, у розмірах, встановлених Законом. Стягнення податкового боргу за цим податком здійснюється відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” без будь-яких особливостей.

Суб’єкти спрощених систем, що використовують працю найманих працівників, та само зайняті особи розраховують податок виходячи з фіксованої суми (140 грн.) із розрахунку на кожного найманого працівника. Ця сума підлягає щорічній індексації виходячи з росту номінальної середньомісячної заробітної плати в економіці України.

Гранична сума доходу, в межах якої нараховуються страхові внески, повинна становити 5000 грн. Ця сума підлягає щорічній індексації виходячи з індексу інфляції

Ставки податку становлять: 25 % на перший рік впровадження податку та 20% на другий рік і далі.

Єдиний соціальний податок не включає і не замінює страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, які сплачуються окремо і незалежно від єдиного соціального податку.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, Законів України з конкретних видів соціального страхування: “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”; “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”; “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та про розміри внесків на ці види страхування, в даний час функції по збору, обліку, забезпеченню звітності, здійсненню контролю за повнотою та своєчасністю справляння страхових внесків здійснюються окремо Фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,  Пенсійним фондом.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Введення в дію цього законопроекту не потребує асигнувань з Державного бюджету, а навпаки зекономить кошти Пенсійного фонду та Фондів соціального страхування.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття акта дозволить оптимізувати адміністративні видатки роботодавців та фондів соціального страхування на здійснення функцій, пов’язаних з формуванням страхових коштів, підвищити якість надання соціальних послуг та розміри страхових виплат населенню, зменшити навантаження на фонд оплати праці.

З прийняттям запропонованого проекту з’являється стимул для підвищення заробітних плат, що значно вплине на матеріальне забезпечення найманих працівників та їх платоспроможність, дозволить вийти значній частині коштів з “тіньового” сектору, та підвищить наповнення Пенсійного та страхових фондів, що в свою чергу дасть змогу підвищити розміри соціальних виплат.