Дякую організаторам заходу, який є дуже вчасним. 90% моєї промови буде адресовано саме Міністру фінансів В. Пинзенику, оскільки на круглому столі зібралися 99% однодумців, а В. Пинзеник є нашим опонентом. Насправді я переконана, що п. Пинзеник також є нашим однодумцем, нам лише треба знайти шлях практично проявити це.

Щодо питань сьогоднішнього обговорення. По-перше, зрозуміло, що були поважні причини, чому зміни до бюджету-2005 приймалися так швидко, ситуація не давала багато часу на роздуми. Але зараз треба визнати, що у цьому процесі припустилися деяких помилок та прорахунків. Зокрема це дуже очевидно щодо системи спрощеного оподаткування малого та середнього бізнесу, у цих рішеннях не видно логіки. Наприклад, дуже корисна норма про 300 тисяч, але її поширили також на тих, хто працює за спрощеною системою. Ці суб'єкти мали інший бар'єр – 1 мільйон гривень, а також іншу ставку, наприклад 10%. За цими параметрами вони працювали минулий рік і з початку цього року. Відповідно вони не мали ні дебету, ні кредиту з ПДВ, Тепер в один момент вони мають зареєструватися платниками ПДВ. Тепер вони отримують ПДВ і мають його сплачувати, але вони не мають чим зменшити цей податок. Тобто фактично протягом першого кварталу на цих суб'єктів накладено додатковий податок у розмірі 20% від їх обороту, окрім тих 10%, які вони вже сплачують. Усім економістам зрозуміло, що це є серйозною проблемою, і з нею треба щось робити.

Друге питання: а чи були зроблені розрахунки, що бюджет отримає від цих рішень? Я маю інформацію, що саме щодо цих рішень таких розрахунків зроблено не було. Були лише загальні розрахунки щодо сумарного ефекту усіх змін, що приймались. Ті п'ять питань, що сьогодні винесені на обговорення, мали бути представлені та обговорені під час розгляду цих змін, причому не як змін до закону про бюджет, а як зміни до податкового законодавства. Адже ці зміни є типовим регуляторним актом. Усього цього зроблено не було за умов прийняття рішень поспіхом, і тепер ми маємо відповідну реакцію.

До честі уряду треба зауважити, що у цих рішеннях був не лише негатив. Підприємцям слід звертати увагу і на те позитивне, що у них було. Так, була скасована норма щодо фіксованого пенсійного внеску, тобто усім підприємцям, що працюють за спрощеною системою, повернули ті правила, що були до початку цього року і були набагато більш прийнятними. Це особливо відчутно для близько 500 000 найдрібніших підприємців.

Проте негативних наслідків було більше, і ми концентруємося на них, тому що їх треба виправляти. Отже, питання з ПДВ. Представлю результати нашого мікро-дослідження щодо проблем, пов'язаних з ним. По-перше, не визначено, з якого моменту нараховуються 300 тисяч: чи рік тому, чи з моменту введення цієї норми. Зараз є телеграма ДПАУ про незастосування санкцій до тих, хто не виконує цю нову норму, до тих пір, поки не вийде відповідне роз'яснення щодо терміну нарахування. Але на практиці податкові адміністрації змушують цих підприємців реєструватися платниками ПДВ, вже близько 90% їх зареєструвалися. Але вже у наступному кварталі ми втратимо цих платників податків. Вони роблять дуже просту і природну річ: скасовують свою реєстрацію і відкривають іншу. І буде той наслідок, про який я сказала. Така ситуація скоріш за все не співпадає із стратегічним завданням уряду.

Друга норма, що перетинається із оподаткуванням доходів фізичних осіб, стосується пункту, за яким випадки, коли фізична особа-підприємець має договірні стосунки з іншою особою на протязі більше місяця, прирівнюються до трудових відносин. Це рішення дуже неоднозначне, оскільки поряд з випадками зловживання спрощеним режимом є безліч випадків, коли здійснюється реальна підприємницька діяльність. Ця норма може бути небезпечною для бізнесу. Наприклад, фізична особа-підприємець уклала договір з юридичною особою про надання послуг протягом півроку. Вона залучає під це інших осіб, тобто зрозуміло, що сама вона не є найманим працівником. Підпавши під цю норму, вона повинна сплатити окрім свого фіксованого податку ще як мінімум 13%. Це збільшує її витрати, а умови договору змінити вже не можна. Тоді у неї є вибір: або не виконати цю роботу, або не виконати свої зобов'язання перед субконтракторами. Мені відомо, що на сьогоднішній день готові дуже розумні роз'яснення ДПАУ з цього питання, які базуються на тому, щоб відділити реальну підприємницьку діяльність від удаваної. Необхідно якнайшвидше затвердити та видати це роз'яснення.